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陕西国际商贸学院文件

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陕商院〔2015〕84号

陕西国际商贸学院规章制度制定办法

第一章  总 则

第一条  为了深入贯彻依法治国方略，落实依法治校办学理念，依法规范办学治校行为，提高内部管理水平，促进学校事业发展，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国高等教育法》、《中华人民共和国教师法》、《中华人民共和国民办教育促进法》和《陕西国际商贸学院章程》，结合学校实际，制定本办法。

第二条  院务会、党委会制定全校性规章制度，有关职能部门经授权制定全校性规章制度参照本办法。

第三条  制定各项规章制度应遵循以下原则：

（一）以党的教育方针为指导，遵循教育事业发展规律。

（二）围绕学校办学定位和办学目标，坚持以教学为中心，以履行人才培养、科学研究、文化传承和服务社会四大职能为重点，以内部管理行为科学化、规范化、效益化为目标。

（三）科学合理地设置各职能部门和教学单位以及教师、学生、行政管理和工勤人员的权利、义务、责任。

（四）规章制度的制定应坚持公平、公正、公开原则，并广泛征求广大教职工意见。

第二章  制定权限

第四条  下列事项由院务会、党委会决定：

（一）党的路线、方针、政策，上级重要会议、重要文件、重要决定及指示精神的贯彻落实。

（二）学校办学方向、办学指导思想、重大改革方案与发展规划。

（三）中共陕西国际商贸学院委员会基本工作制度，校内党政组织的设置、调整方案及基本管理制度，干部培养与使用的基本制度。

（四）涉及党建工作、校内民主建设、安全稳定工作、统一战线工作的重大事项。

（五）涉及内部管理体制、机构设置、人事管理、师资队伍建设、教学管理、科研管理、对外交流和社会服务工作的重大事项；学校行政基本工作制度。

（六）涉及各层次人才培养方案、教学计划、教学管理、学科建设以及合作办学的重大事项。

（七）涉及学校民主建设、校务公开以及教职工切身利益的重大事项。

（八）涉及学校重要基建项目和校办产业开发与管理的重大事项。

（九）应由陕西国际商贸学院学术委员会、陕西国际商贸学院教学委员会、陕西国际商贸学院学位评定委员会等学术权力机构决定的重大事项。

（十）院务会、党委会认为应决定的其它事项。

第五条  院务会、党委会可以授权有关职能部门按照权限，对制度的专业性、技术性问题制定实施办法。

第六条  党政办公室、教务处、人力资源处、财务处、科研处、资产处、学生处、后勤处等职能部门和学术委员会、学位评定委员会等学术权力机构有权在规定的职权范围内，按照规定程序制定实施办法和规定。

第七条  有关职能部门经院务会、党委会授权，可以就某一方面的具体事项制定单行实施办法、规定。

第八条  各二级学院可在权限范围内，参照本办法制定本单位规章制度。

各级党群组织、共青团组织，可以在权限范围内，参照本办法制定本单位规章制度。

第三章  制定程序

第九条  规章制度的制定应遵循公开、公正、效率、科学的原则。

第十条  制定学校的规章制度应当根据院务会、党委会、教代会等的决议。

第十一条  规章制度的草拟应遵循以下程序：

（一）由有关职能部门、学术权力机构牵头组织论证会、座谈会、听证会，草拟规章制度。

（二）涉及不同职能部门职权范围的，由党政办公室组织召开协调会。

（三）涉及教职工切身利益的，经主管校领导同意，可以面向全校教职工征求意见。

第十二条  规章制度的审议应遵循以下程序：

（一）各职能部门草拟的规章制度，经主管校领导审批，党政办公室协调，根据其性质，向院务会或党委会提交。

（二）院务会、党委会根据《陕西国际商贸学院院务会议事规则》、《陕西国际商贸学院党委会议事规则》规定的程序审议草拟的学校规章制度。

（三）涉及学术性重大问题的应提交学术委员会、学位评定委员会、职称评审领导小组、教学督导小组等学术权力机构审议。

（四）涉及教职工重大利益的应提交教职工代表大会审议。

第十三条  经院务会、党委会通过的规章制度，分别由院长、党委书记签发，由党政办公室发文施行。

第十四条  施行的规章制度必须通过以下方式在全校公布：

（一）学校的规章制度由党政办公室下发各二级学院和职能部门，并上传校园网公布。

（二）院务会、党委会形成的决议，必须以《会议决议》名义发布，并上传校园网公布。

（三）各二级学院、党群组织、职能部门的规章制度应在本单位网页上公布。

第十五条  各职能部门在授权范围内，对不涉及编制、预算、机构设置等问题的具体工作，可以根据师生建议启动实施办法和规定的草拟程序，并按照本办法第十一条的有关规定召开论证会、座谈会、协调会。草案形成后，按照本办法第十二条规定的程序报院务会或党委会审议通过。

第四章  规章制度的适用

第十六条  《陕西国际商贸学院章程》在校内规章制度体系中具有最高效力，校内各项规章制度均参照本章程。

第十七条  院务会、党委会制定的条例、办法、实施细则与制度的效力高于各部门制定的实施办法、规则。

第十八条  院务会、党委会分别制定的条例、办法、实施细则的内容矛盾或不一致，由院务会、党委会决定如何适用。

第十九条  各单位经授权所制定的实施办法、规定内容矛盾或不一致，依照下列规定的权限决定适用：

（一）各单位制定的新规定与旧规定不一致时，由制定单位决定适用。

（二）不同单位之间的规章制度对同一事项的规定不一致，不能确定如何适用时，经院务会或党委会研究决定，以不同部门联合发文决定适用。

第二十条  规章制度中有下列情形之一的，院务会或党委会可依照本办法第二十一条处置：

（一）超越权限的。

（二）下级规章制度违反上级规章制度规定的。

（三）规章制度之间对同一事项的规定不一致，院务会或党委会认为应当改变或撤销一方的规定的。

（四）规章制度的规定被认为不适当，应当予以改变或者撤销的。

（五）违背规定程序的。

第二十一条  院务会、党委会有权改变或撤销学校各级各单位不适当的规章制度。

第五章  附 则

第二十二条  各单位可参照学校的规章制度制定本单位的规章制度，但内容须遵从学校的规章制度。

第二十三条  院务会和党委会分别制定的规章制度，由院务会、党委会授权党政办公室负责解释。

第二十四条 本办法自公布之日起施行。

                       陕西国际商贸学院

                        2015 年5月7日

抄送：校领导。
陕西国际商贸学院党政办公室	2015年5月7日印发